案例内容
【案例背景】
在后续照管工作中，民警和工作人员的“政府的面孔”像是一层隔膜，横亘于服务对象面前，在日常回访、帮扶过程中，照管对象及其家属始终有所顾忌，对工作人员敬而远之，很难敞开心扉沟通，不能很好地达到预期的效果。因此，后续照管工作亟需社会组织作为第三方机构介入，他们丰富的社会资源和专业的学术研究有利于照管成效的提高，而且他们的“非政府面孔”将更有利于与照管对象建立良好的关系。江苏省淮安后续照管工作指导站与市“让爱起航”公益服务社就共同戒毒康复目标开展了共同合作。
【案例基本情况】
（一）基本情况 “让爱起航”公益服务社是淮安市一家大型社会公益组织，拥有85名专业心理咨询师、122名社工师等优秀的社会公益力量。我们利用他们专业的心理学师资力量和丰富的社会工作经验参与后续照管工作，而他们通过给我们的照管对象做调查研究和心理辅导工作，形成大量案例，通过合作达到双方互惠、互利的共赢效果。 （二）方案制定 1.开展系列宣传活动。通过和服务社的合作，在各区乡镇、街道社区开展禁毒、戒毒系列宣传活动，大力宣传“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，把毒品预防和后续照管有效结合起来，促进后续照管网格化宣传教育普及，共同打好防毒拒毒攻坚战。 2.实施关键康复项目。围绕“降低复吸率”这一目标，突出帮扶、服务宗旨，重点关注照管对象的家庭，制定并实施“戒毒人员家庭援助项目”，明确责任人，做好项目筹划工作。在经历过病痛的折磨和身心的煎熬之后回到家庭这个避风的港湾，最希望能够得到家庭的呵护，有了情感上的支持，才能发挥家庭的另外一项功能——社会化，来帮助照管对象重新步入社会，成为真正的“社会人”。 3.制定三项长期制度。为提升后续照管实效，提高帮扶救助力度，指导站与公益社共同商讨制定了“心理咨询师值班、开通服务热线、社工上门服务”三项制度并长期执行。 （三）方案实施 1.开展禁毒戒毒宣教活动 通过和“让爱起航”公益服务社的合作，在淮安市各区乡镇社区开展“唤醒之旅”禁毒、戒毒宣教讲座活动，向老百姓普及毒品知识，传授防毒技巧，宣传照管工作。从清江浦区府前街道京南社区开始，每个月在不同社区举办一次宣传活动，把毒品预防和后续照管有效结合起来，促进后续照管网格化宣传教育普及，同时利用“让爱起航”公益服务社具有丰富团队活动经验的老师现场开展团辅活动，去发现热心戒毒公益事业的“居民领袖”，发展戒毒志愿者，共同参加今后的各种戒毒公益活动。 2.实施后续照管合作项目 淮安市后续照管指导站和“让爱起航”公益服务社共同开展并实施了《戒毒人员家庭援助项目》。通过民警、社工和心理咨询师的提前介入，到出所后定期跟踪辅导以及开展社区活动等“一条龙”戒毒康复服务，帮助他们修复家庭关系、疏导心理问题和规划就业方向等。 通过双方共同对戒毒人员未成年子女开展物质、精神和学业上的帮助和辅导，使他们摆脱父母吸毒所造成恶劣影响和精神伤害，使其健康快乐成长，从而通过孩子来感化父母，从内心真心拒绝毒品，对戒毒操守保持产生积极作用，彻底堵死毒品再次渗入的通道，为后期照管服务工作打牢基础。针对不同家庭个案，双方制定相应方案进行精准帮扶。通过与民政部门沟通，了解到父母双方均被羁押，家庭未成年子女可以申请孤儿补助这一政策，帮助两个家庭申领了补助，双方在各自政策范围内为他们申请慰问金和助学金，同时帮助他们与所在学校沟通减免一部分学费等。 3.制定合作共赢长效机制 为后续照管人员建档。包含风险评估、身心矫治、关系修复、就业帮扶、关怀跟进、禁毒教育等信息。 ——风险评估：初始评估对后续照管人员进行心理测评和登记，包括基本资料、背景材料、家庭成员、个人成长史、社会支持系统、情绪稳定性、行为惯性、问卷前测报告等，实行动态管理。 ——身心矫治：围绕吸毒行为为核心开展系统治疗，包括心理评估、戒毒动机强化、改变错误认知、控制心瘾，使注意力转移到现实生活，帮助社区戒毒、康复人员树立生活的信心和勇气。 ——关系修复：指导照管对象构建新型家庭和社会关系，记录家庭和社会关系的修复情况。 ——关怀跟进：记录出所后通过探访跟踪、政策咨询、理念传播、戒断协助、文娱康乐、团契交往、权益维护、社区融入、防复吸训练等服务。 制定三项长期性制度。一是心理咨询师值班制度，民警将一周以来回访过程中有需求、有意愿的后续照管对象约至“让爱起航”公益服务社的办公室，由专业的老师们为他们提供咨询辅导服务；二是开通周五值班热线，对于不方便上门的照管对象，老师还将通过电话提供相关服务；三是针对有特殊困难或者家庭情况比较典型的照管对象，双方制定社工上门服务制度，由民警带公益社的社工定期上门给予谈话疏导、就业指导和困难帮扶等后续照管相关服务。这三项制度作为双方合作的基础，将长期贯彻和执行下去。
【案例思考】
后续照管工作与社会组织的融合发展，是对照管服务方式和手段的创新。将社会工作的理念和方法应用于照管工作领域，同时可以吸纳更多具有专业戒毒、心理知识和技能的社会工作者和志愿者，通过他们丰富的工作经验和社会资源开展禁毒、戒毒宣传，为照管对象提供心理健康、就业指导和经济帮扶等服务，与后续照管服务互为补充，形成更为科学和健全的服务体系。 （一）注重禁毒宣传活动的“多样性” 与社会组织合作开展禁毒戒毒宣传，引进社会管理学先进的工作理念和方法，使得宣传活动形式更加多样，吸引更多群众参与，提高宣传工作的社会影响力。利用社会组织中丰富的志愿者资源，借助社会宣传平台，微博、互联网、微信等自媒体载体，及时准确反映后续照管工作的动态及探索实践，展示后续照管工作的理论和实践成果，可以增强宣传意识和主动性，丰富宣传内容和形式，扩大社会覆盖面。 （二）重视各部门间合作的“协同性” 戒毒康复需要家庭、社区、乡镇街道、专口机构和社会志愿者的广泛参与和配合，提升戒治的质量和效果。有学者把戒毒康复过程分为三个阶段：生理康复、心理康复、社会康复。生理康复是指戒毒者身体和生理机能恢复正常，可以通过医疗机构来完成。心理康复是指戒毒者的心理上能够抵御毒品的诱惑，生活态度趋向积极乐观。社会康复则是指戒毒者社会功能的恢复，包括能够正常地扮演各种社会角色，有充分的社会交往能力和技巧去适应不同的社会环境等。 通过社会工作者丰富的经验、优质的资源和专业的知识，可以提高各方面的教育成效：一是联系民政部门将困难照管对象纳入最低生活保障；二是联系劳动部门对照管对象开展职业和岗位培训，提供就业机会；三是联系医疗卫生部门对年老多病照管对象进行医疗救助；四是创造“无毒社区”环境，避免照管对象轻易进入吸毒高危情景；五是积极构建健康的社区文化氛围，尽量避免社区群众对照管对象的冷漠和歧视；六是协助其他部门做好服务工作，共享后续照管信息和经验。 （三）注意保护照管对象的“隐私权” 开展因人施教、因地制宜的宣传方法，提高禁毒、戒毒宣传工作的被接纳度和效率的同时，应注意保护照管对象的隐私。
