案例内容
【案例背景】
2021年9月中旬，正当人们喜迎中秋、国庆佳节之际，一波突如其来的新冠肺炎疫情打破了所有人的生活节奏。本轮疫情从福建莆田开始爆发、迅速蔓延，波及泉州、厦门、漳州等多个城市，感染人数迅速攀升，外溢风险逐步增大，厦门成为了此次疫情的“重灾区”。截至9月24日24时，厦门市累计报告新冠肺炎确诊病例223名，疫情形势愈发严峻。为切实担负起疫情防控政治责任，确保场所持续安全稳定，根据省戒毒管理局疫情防控工作部署，厦门司法强制隔离戒毒所迅速响应、统筹推进，自疫情爆发首日起立即停止封闭执勤人员轮换，调整封闭执勤模式等级，严格执行“一战到底”，用实际行动筑牢场所安全底线。
【案例基本情况】
（一）疫情特点 1.病毒载量较高。引起此次厦门疫情的病毒确定为德尔塔变异毒株，在首次报告病例前已经传播2-3代。 2.时间跨度很长。入境人员林某杰被排查出核酸检测呈阳性时已是第39天，此前21天当中，做了9次核酸检测均呈阴性。 3.传播速度极快。自9月12日厦门发现第一例输入性病例后，短短6天确诊病例数即破百，一星期后确诊病例数再次翻倍。 4.传播渠道诡异。至今未查清此轮疫情的传播链，只能被动应付（封、筛、隔）。 （二）制定方案 所党委高度重视疫情防控工作，坚决将疫情防控当作一项政治任务抓严抓实，及时调整人员组成，修订应急预案，决定采取“四心”（信心教育、精心安排、用心防控、暖心保障）教育法，确保戒毒人员思想稳定。 【方案实施】 （一）信心教育 所职能部门专门制定疫情防控期间的教育戒治计划，精心制作了图文并茂的课件，对本轮福建疫情爆发进行深入分析，传达孙春兰副总理在福建省厦门、莆田、泉州市调研指导疫情防控工作时的重要指示批示精神、省局陈章平局长在全省戒毒系统疫情防控工作会议和市司法局丁贤志局长在全市司法行政系统疫情防控工作会议上的讲话精神，详细讲解场所应对疫情所采取的防控策略。通过教育告诉戒毒人员，虽然本轮福建疫情来势汹汹，传播速度之快、时间跨度之长、防控难度之大、波及地域之广前所未有，但在这个特殊的疫情防控时期，全体戒毒人员要树立疫情防控必胜的信心，相信党和政府的管控能力，在管教民警的指导下，切实提高防控意识，严格落实各项疫情防控措施。关键时刻不违规、不添乱，坚决做到不触碰“四条红线”（不顶撞管教民警、不打架斗殴、不传递违禁物品、不搞团团伙伙），用实际行动确保场所的安全稳定。 （二）精心安排 戒毒场所的疫情防控工作应严格落实“三防”，即外防输入、内防扩散、严防外溢，因此建立稳固的防线格外重要。一是建立“门”的防线。在一道门和二道门设立智能测温仪，随时掌握人员体温情况，进出人员查验“健康码”，凡是中高风险地区人员，一律禁止入内。由于物资保障工作必须进入戒治区的车辆，除查验相关手续和做好登记外，还应进行严格消杀，督促驾驶员做到“戴口罩、不下车、车窗紧闭”。二是建立“物”的防线。在一道门设立“快递静置点”，外来快递包裹一律集中消杀隔离，静置3天后方可进入戒治区。在洗衣房北侧设立衣物收取、送递柜，派专人进行收送、放置，避免封闭隔离人员与其他人员产生接触。进入戒治区的普通文电（紧急情况除外），规定固定时间（每天10：00至11:00），尽量减少“物”的流动。三是建立“人”的防线。严格落实疫情防控“人人都是防线，人人都有责任”的要求，除了吃饭、洗漱、休息外，要求民警和戒毒人员全时段佩戴口罩，同时在戒治区内张贴口罩佩戴方法，宣讲佩戴口罩的好处，让戒毒人员配合戴口罩、乐意戴口罩、主动戴口罩。 （三）用心防控 认真落实上级疫情防控要求，“化整为零”开展戒毒工作，是做好疫情防控的关键。厦门所结合疫情防控最新政策，迅速调整戒毒人员每日戒治活动安排，发起“共同抗疫，管好自己”倡议，多措并举切实提高戒毒人员防控意识。一是严格做好人员管理。暂停新收治人员，对已收治人员采取分楼层单独管理、错时用餐等管控措施。晚间教育时段针对遵规守纪、礼貌礼节、队列纪律、内务卫生等行为规范开展讲评，严抓行为规范养成，确保戒毒人员在疫情防控的大形势下也能绷紧遵规守纪这根弦。二是扎实开展教育戒治。为适应疫情防控需要，所教育处重新制定教育计划，实行“以大化小”和“零散碎片”，将教育活动分散至各个宿舍分别进行，尽量减少“大”的人员集中，降低人员交叉感染的机率。加强个人心理咨询的力度，以“音乐疗法”替代传统团辅，以宿舍为单位开展小型班会和文娱活动，活跃沉闷的气氛，缓解戒毒人员在特殊时期的焦虑情绪。同时，结合“转理念、转方式、转作风”主题活动，在戒毒人员中深入开展“我能为‘戒治共同体’‘安全共同体’‘禁毒共同体’做什么”的大讨论和“我禁毒、我行动、我坚持”主题活动，明确教育内容，及时检验讨论效果，不定时抽查教育秩序。三是灵活组织康复训练。暂停室外集体康复训练项目，安排戒毒人员在宿舍及走廊开展低强度的个体康复训练，主要以室内保健操和太极拳为主，保证在不违反防疫规定的前提下，每人每天达到正常的运动量，培养运动兴趣，改善身体机能。四是细致落实消杀巡诊。每日对戒治区内各楼层进行消杀，其中针对重点部位的消杀不少于3次，确保消杀“无死角”。主要采取医生下队巡诊方式进行，做到送医送药到大队，无特殊、紧急情况不办理离所就医。同时，医生还传授“七步洗手法”给戒毒人员，要求大家在接触外物后必须洗手且揉搓时间不少于15秒，避免发生“物传人”现象。五是优化调整帮教处遇。取消现场探访，额外增加了亲情电话、视频探访、谈心谈话的次数，同时加强与戒毒人员家属的沟通交流，配合家属做好心理疏导工作，缓解戒毒人员的思想顾虑，提振戒治信心。 （四）暖心保障 “民以食为天”，要想疫情防控搞得好，后勤保障必须跟上。此轮疫情来得突然，也来得凶猛，厦门所周边不少社区都被划为“重点防范区”，原先负责配送米油等任务的公司驾驶员也被“隔离”在家中。为了保障戒毒人员一日三餐正常供应，餐食改为由所里自行负责，在预算不超标的前提下，尽量做到菜式不重样、口味不单一，兼顾南北地域差别。当然，戒毒人员最关心的问题，还是疫情期间他们是否能够按时解除。根据厦门市疫情防控要求，离厦人员必须提供48小时内的核酸检测阴性证明。但当下厦门疫情防控形势严峻，全市三、四百万人昼夜无休进行核酸检测，医疗人力资源紧张，要提供48小时的纸质报告谈何容易？戒毒人员陈某在临近解除日期时，恰好遇到了这个难题，若此事处理不当必定影响场所安全稳定。当值所领导得知此事后，紧急协调厦门所周边医疗机构，终于找到一家诊所可以“加急”（即费用增加）处理此事。分管所领导经过认真考虑，当即决定“特事特办”，把事关戒毒人员利益的“小事实事”办好。经过多方协调，陈某的核酸检测报告于当日凌晨1点出了结果，按时为陈某办理了解除出所手续。其他戒毒人员得知此事后，纷纷表示：民警做事真暖心，大“疫”当前还考虑得这么周到，一定要积极配合民警共同做好疫情防控工作。 【案例效果】 通过民警“四心”教育，场所戒毒人员思想稳定，戒治秩序良好，虽然特殊时期有些帮教处遇受到影响，但都表示可以理解，疫情肆虐之际，戒治秩序反而好于平时，没有发生任何一起违规违纪事件，成为真正的“无毒”一角。
【案例思考】
一是教育要先行。特殊时期，如何做到场所安全和疫情防控“两手抓、两手硬”“两不误、两促进”，既是对民警履职的考验，更是对场所教育工作体系的检验。本轮疫情爆发初期，厦门司法强制隔离戒毒所职能部门迅速响应、及时部署，下发《疫情封闭管理期间教育工作指南》，制定了可行性高、针对性强的课程安排，召开戒治区疫情安全工作讲评会，为打造场所“安全、戒治、禁毒”共同体、形成疫情防控“人人都是防线，人人都有责任”的统一体奠定坚实基础，激发了戒毒人员内在的防控动力。 二是教育要走心。场所的中心任务是戒毒，安全是底线，戒治是核心，而教育戒治的出路就在于“走心”。厦门所坚持把疫情防控与省局开展的现场管理“三化”（细化制度、强化落实、优化保障）活动相结合，疫情期间没有对戒毒人员“一关了之”、“一封了之”，而是把各种“走心”的教育开展起来、落到实处，涵盖了禁毒电影观赏、古诗词鉴赏、国际形势分析等系列课程。民警精心备课，内容环环相扣，产生了显著的教育成效。据戒毒人员反映，疫情期间的各项课程精彩出众，大家增长了见识、开拓了眼界、提高了素养，真是一举多得。 三是教育要真心。戒毒人员往往不是看你说的怎么样，更主要的是看你做的怎么样，因此，教育戒毒人员要配合民警做好疫情防控工作，要付出真心，不能讲台上说一套，讲台下做一套。要像老师对待“调皮捣蛋”的学生一样，用情慢慢感化他们。在谈心谈话时，要将戒毒人员当成一位暂时误入歧途的朋友，多点关心、多点鼓励，少点苛责、少点说教。只谈具有针对性、可行性的建议，不说空话、套话，不做单方面的思想灌输而忽视戒毒人员的感受，引导他们说出内心真实想法，耐心开导，从而激发戒治活力。
